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普通科员的晋级之路有多难？
晋升之难，难于上青天……
由于本人长期工作在基层，所以才有此感慨！
理论上，从大学毕业生通过公务员考试进入机关单位，四年后可以提拔副科级干部，这是职务上的晋升。三年后可以晋升四级主任科员，这是职级上的晋升。
但是理论终究是理论，现实是这样的……
镇党建办主任李姐，2012年公务员考试进入我们镇工作，之前在我们这儿中学当老师，工作至今勤勤恳恳，仍是小科员一枚……
为什么拿她作例子?因为比别人她更具优势，根据我们的“政策”，公务员年度考核优秀职级晋升会缩短半年，连续三年优秀，职务晋升同等条件优先考虑……她作为党建办主任，算是我们镇书记的亲信，也是通过某种方式，连续三年公务员考核都是优秀等次，并获得了三等功的奖励。
但即便如此，她还是普普通通的科员，镇上的领导换了一茬又一茬，但从来没有一个从镇上直接提拔起来的副科级干部，都是县里组织部门或者县委办过来的，有的是别的镇交流过来的。
可能不同地方的组织工作、干部工作要求不一，但在我们这儿，真的是死水一潭。上级要求对干部严管厚爱，我们倒是落实了严管，厚爱始终未见踪影，干部工作的积极性被严重打压。
公务员晋升是金字塔式的，越往上越难，公务员起点是科员，要想晋级，首先是副科，然后正科，有数据统计，全国公务员90%以上是正科以下，60%以上的公务员在基层，正常的话一般办事员晋升到副科需要八年，从副科晋升到正科需要三年，这只是个理想的理论数据，实际上在职级并行之前能够晋升到副科的廖廖无几，大多数人工作一生最终还是个科员，公务员晋级难是真的难，难于上青天。
公务员晋级为什么这么难？难在哪里？我们就来说道说道，分析分析，我个人认为主要是以下几个因素造成的:
一.领导岗位职数少，竞争对手多。
县级以下正科级单位主要有市直各局和各乡镇，副科级以上的领导岗位就那么几个，而大部分公务员主要在各基层站所，只有少数基层站所是副科级单位，副科级领导岗位是僧多粥少，竞争十分激烈，能够脱颖而出毕竟是少数。
二.机关容易基层准。
公务员晋级是上面容易下面难，机关容易基层难，现在干部提拔中有一个奇怪的现象，基层的领导岗位大部分是从上级派出的，基层提拔的很少，即使那些县市局的领导也多数是从四大家机关选拔的，这无疑加大了基层公务员提拔的难度。
我以前工作的乡***有位年近50岁的老同志，武汉大学毕业，水平不可谓不高，可至今仍然是科员身份，究其原因主要还是这个人脾气有点怪，自恃清高，一般人看不中，也不会溜须拍马，所以时至今日仍是当兵的命。
三.公务员晋级外部影响较大。
公务员除了学历,工作能力,运气等原因，晋级还受许多因素影响，比如长期在基层，根本没有展示自已能力的机会，再加上性格,年龄等客观因素，使基层公务员得不到晋级的机会。
现在乡镇四十岁没有提拔起来基本上告别了官场，干部队伍的年轻化让许多在基层的公务员永远失去了晋级的机会。
这里要区别两个层级的普通科员：
一个县市区，公务员数量是比较少的，以我所在的区为例，公务员共有不到2000人（不包括事业编），这已经算多的了，在这约2000人中，副处及以上领导干部共不到40人，不到2%的比例。
举个例子：我们区委宣传部一位老前辈，在宣传部干了15年的普通科员，15年才提了副科，然后3年提了正科，到机关工委干书记，马上退休了，目前在档案馆担任馆长，一辈子没担任过重要单位的主要领导。这种情况在基层并不少见，而且这位老前辈算不错了，很多副科一辈子也解决不了正科。
在基层，原本领导职务就不多，经过机构改革后，领导岗位进一步缩减，想要晋升的难度进一步加大。大家都知道，对于本科学历的公务员，提拔是有时限要求的，即，必须入伍满3年，才可提拔副科。也就是说，最少要干满3年，才有推荐提拔副科的资格！
也许有的朋友会说，3年提副科很快了啊，但如果工作满3年立刻提拔副科，那么就要面临上级巡视的调查，会查这个干部的履历、工作表现、是否是领导身边的人等，所以想要满足3年的门槛立刻提拔，那这个干部既要能力很强，又要有人脉背景。这是很难的。
对于在基层的普通科员，比较普遍的提拔年限大都在5年至.—10年，能5年提拔的也比较少。至于正科，县市区的各局长、乡镇党委书记、镇长才是正科，一个县市区也就百八十个，35岁左右的正科绝对是该地区的政坛新星了，真正能走到副处、正处级领导岗位的干部绝对是凤毛麟角、少之又少。但职级并行之后，退休能拿处级待遇，没有处级领导职务的公务员比例会大幅增加。
总之，在基层的普通科员，副科、正科、副处、正处……每一步都是瓶颈，每一步都是一个坎。在地级市的普通科员，相对而言，副科是个小坎，副处是个大坎，机会要比县市区的公务员多很多，但大部分比基层也好不到哪去。
省级机关以及国家部委，这个起点就很高了，普通科员的副科、正科之路基本是畅通无阻的，甚至到副处都比较容易，但正处实职是个瓶颈，因为在这样的机关单位，正处实职手中的权力就非常大了，正处实职就真正进入领导视线了，而且基层领导跑省进京对接工作、对接考核、对接政策等等，都需要走这些处长的路子，所以副处到正处，是个瓶颈。
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